水泥行業(yè)節能減排效果顯著(zhù)

    據發(fā)改委較新公布信息，“十一五”期間，我國節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，專(zhuān)業(yè)化節能服務(wù)公司迅速壯大、產(chǎn)業(yè)規模大幅增長(cháng)、服務(wù)范圍不斷擴展、服務(wù)水平顯著(zhù)提高，節能服務(wù)公司已成為我國節能戰線(xiàn)上一支重要力量。與此同時(shí)，“十一五”期間水泥行業(yè)節能減排也是成效顯著(zhù)，發(fā)改委稱(chēng)該行業(yè)已成為其他行業(yè)的楷模。

    2010年與2005年相比，節能服務(wù)公司從80多家增加到800多家，從業(yè)人員從1.6萬(wàn)人增加到18萬(wàn)人，節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)規模從47億元增加到840億元，合同能源管理項目投資從13億元增加到290億元，形成年節能能力從60多萬(wàn)噸標準煤增加到1300多萬(wàn)噸標準煤。“十一五”期間，節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)社會(huì )投資累計超過(guò)1800億元。

    為加快節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2010年4月，國務(wù)院制定了了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，為合同能源管理推廣創(chuàng )造了良好的政策和體制環(huán)境。 

    一是加大資金支持力度。將合同能源管理項目納入中央預算內投資和中央財政節能減排專(zhuān)項資金支持范圍。出臺了《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》，2010年中央財政共安排20億元，支持節能服務(wù)公司利用合同能源管理方式實(shí)施節能改造。

    二是實(shí)行稅收扶持政策。節能服務(wù)公司實(shí)施的合同能源管理項目，暫免征收營(yíng)業(yè)稅，所得稅三免三減半，對合同期滿(mǎn)后節能服務(wù)公司無(wú)償轉讓給用能單位因實(shí)施合同能源管理項目形成的資產(chǎn)，免征增值稅。用能企業(yè)按照合同支付給節能服務(wù)公司的合理支出，均可以在計算當期應納稅所得額時(shí)扣除。

    三是完善相關(guān)會(huì )計制度。各級政府機構采用合同能源管理方式實(shí)施節能改造，按照合同支付給節能服務(wù)公司的支出視同能源費用進(jìn)行列支。事業(yè)單位采用合同能源管理方式實(shí)施節能改造，按照合同支付給節能服務(wù)公司的支出計入相關(guān)支出；企業(yè)采用合同能源管理方式實(shí)施節能改造，按照合同支付給節能服務(wù)公司的支出作為費用列支。

    四是進(jìn)一步改善金融服務(wù)。鼓勵銀行等金融機構根據節能服務(wù)公司的融資需求特點(diǎn)，創(chuàng )新信貸產(chǎn)品，拓寬擔保品范圍，簡(jiǎn)化申請和審批手續，為節能服務(wù)公司提供項目融資、保理等金融服務(wù)。節能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項目投入的固定資產(chǎn)可按有關(guān)規定向銀行申請抵押貸款。